ФАС предлагает уточнить перечень неподконтрольных расходов сетевых организаций, включив в него затраты на обеспечение безопасности персонала и объектов электросетевого хозяйства от средств поражения. Это следует из опубликованного проекта приказа службы. Так сетевые компании смогут компенсировать расходы на обеспечение безопасности объектов и персонала за счет тарифа на передачу электроэнергии. Мера не коснется тарифов для населения, и решения о включении расходов в выручку сетевых компаний будут принимать органы власти. Объем необходимых средств на защиту во многом зависит от близости региона к зоне боевых действий, отмечают аналитики.
Согласно документу, в необходимую валовую выручку (НВВ) должны включаться расходы сетевых организаций на обеспечение безопасности объектов и персонала за 2022-2025 годы и расходы на восстановление, которые могут быть распределены на три долгосрочных периода регулирования. Соответствующие изменения вносятся приказом ФАС в методические указания.
Как пояснили в ФАС, проект приказа разработан в соответствии с постановлением правительства от 1 июля 2026 года и унифицирует порядок учета в НВВ сетевых организаций расходов на обслуживание кредитов и займов, а также определяет механизм учета резервов по сомнительным долгам гарантирующих поставщиков. Проект уточняет перечень неподконтрольных расходов, в том числе части трат на обеспечение безопасности персонала и объектов электросетевого хозяйства от средств поражения, которые подлежат включению в НВВ сетевых организаций.
Ранее правительство приняло постановления, которые уже предусматривали соответствующие меры, в том числе для новых и приграничных регионов. Проект приказа должен привести в соответствие методические указания по расчету тарифов на передачу электроэнергии с принятыми правительством актами. Сами регуляторы и генерирующие компании также ищут способы компенсировать расходы на защиту и восстановление станций.
В ФАС подчеркивают, что изменения не затронут тарифы на электроэнергию для населения. Служба указывает, что включение таких расходов в НВВ будет осуществляться на основании решений федеральных и региональных органов власти в тех регионах, где будет необходимость. ФАС отмечает, что главы регионов могут оказать меры поддержки сетевым организациям, включая предоставление субсидий из средств регионального бюджета.
Норма необходима сетевым организациям для признания расходов на безопасность экономически обоснованными при тарифном регулировании и направлена прежде всего на поддержание надежности энергоснабжения потребителей.
Ряд расходов, включая необходимость оперативного восстановления объектов, невозможно предвидеть заранее, но их учет при регулировании требует наличия соответствующих норм в методических указаниях, уточняют в «Россетях».
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим говорит, что величина расходов сетевых организаций, связанных с защитой электросетевых объектов от нештатного внешнего воздействия, может различаться в зависимости от близости региона к линии боевого соприкосновения. Возможности федерального бюджета и бюджетов приграничных регионов ограничены, поэтому регулятором и принято решение о компенсации указанных затрат за счет учета в тарифах, поясняет аналитик. По его мнению, учет таких расходов должен носить временный характер. Однако пока неясно, как могут быть покрыты расходы на защиту объектов Единой национальной электросети (ЕНЭС). В условиях ограниченных ресурсов «Россетей» решением может стать рост тарифа магистральных сетей или сокращение инвестиционной программы.
Проект приказа ФАС также предусматривает учет в необходимой валовой выручке расходов на содержание систем накопления электроэнергии (СНЭ). Как считает С. Сасим, установка СНЭ сетевыми компаниями — «порочная практика», подрывающая конкурентные основы рынка накопителей, что тормозит развитие отечественных технологий систем такого рода. По мнению аналитика, установка СНЭ может служить магнитом для неэффективных инвестиций в отдельных регионах, поскольку вложения в СНЭ можно осуществить быстрее, чем в традиционную сетевую инфраструктуру.
