Федеральная антимонопольная служба подготовила проект единого закона о тарифном регулировании, который закрепляет принцип долгосрочного тарифного регулирования, предусматривающий установление тарифов на срок не менее 5 лет. Законопроект опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/04/09-26/00171275).
Инициатива разработана в рамках реализации п. 5 раздела III национального плана («Дорожной карты») по развитию конкуренции в РФ на 2026-2030 годы, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 8 октября 2025 г. № 2816-р. В частности, проектом предлагается изменить систему государственного управления ценами (тарифами), а также определить правовые, экономические и организационные основы такого регулирования.
Предметом правового регулирования документа являются отношения по формированию тарифов в сферах деятельности субъектов естественных монополий, а также электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, обращения с отходами производства и потребления. Законопроект детально прописывает правовой статус всех участников регулируемых правоотношений — от регулируемых организаций до потребителей и органов власти. Особое внимание уделено разграничению полномочий между федеральным и региональными органами регулирования: документ должен чётко определить, какие решения принимаются на уровне центра, а какие остаются в компетенции субъектов РФ. Такая настройка полномочий призвана устранить дублирование функций и снизить риски разночтений при установлении тарифов в разных регионах.
Законопроект закрепляет:
- единые для всех регулируемых сфер цели государственного регулирования тарифов и принципы государственного управления ими;
- исчерпывающий перечень сфер регулируемых тарифов;
- единую процедуру рассмотрения дел о нарушении законодательства в области госрегулирования цен на основании принципов объективности рассмотрения, состязательности и прозрачности;
- новые требования, связанные с реализацией предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых проводится в рамках федерального регионального государственного надзора в области управления тарифами, привлечения к административной ответственности;
- особый порядок вступления законопроекта в силу в целях приведения нормативных правовых актов в соответствие положениями, установления переходного периода для субъектов правоотношений, регулируемых проектом.
Как отмечается в публикации на официальном сайте антимонопольной службы, долгосрочный подход в сочетании с применением метода эталонных расходов (метод сравнения аналогов) поспособствует привлечению инвестиций в регулируемые сферы. Это обеспечит прозрачность формирования тарифов для потребителей.
Для регулируемых организаций принятие такого закона означает переход к более предсказуемой и унифицированной системе регулирования. Единые правила и длительные периоды тарифного планирования позволят компаниям точнее оценивать окупаемость проектов, эффективнее распределять ресурсы и выстраивать стратегию развития. Кроме того, стандартизация подходов к расчёту затрат снизит административную нагрузку: вместо множества разрозненных методик и отраслевых особенностей компании будут работать в рамках единой методологии. Потребители в результате должны получить более прозрачную и понятную систему формирования тарифов.
Эксперты отрасли отмечают, что унификация тарифного регулирования давно назрела: действующие сегодня подходы нередко отличаются по отраслям и регионам, что создаёт сложности и для бизнеса, и для регуляторов, и для граждан. Единый закон может стать тем инструментом, который позволит выстроить сквозную систему правил, понятную всем участникам рынка. Сейчас проект находится на стадии разработки, и в ближайшее время ожидается его публичное обсуждение — это даст возможность заинтересованным сторонам высказать свои предложения и замечания.
